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第一讲 农业标准化概述

第一节 什么是农业标准化

标准化是指在一定范围内获得最佳秩序对实?#23454;?#28508;在的问题制定共同的和重复的规则的活动
农业标准化是以农业为对象的标准化活动即运用统一简化协调选优原则通过制定和实施标准把农业产前产?#23567;?#20135;后各个环节纳入标准生产和标准管理的轨道
农业标准化是农业现代化建设的一项重要内容是科技兴农的载体和基础它通过把先进的科学?#38469;?#21644;成熟的经验组装成农业标准推广应用到农业生产和经营活动中把科技成果转化为现实的生产力从而取得经济社会和生态的最佳效益达到高产优质高效的目的它融先进的?#38469;?#32463;济管理于一体使农业发展科学化系统化是实?#20013;?#38454;段农业和农村经济结构战略性调整的一项十分重要的基础性工作
农业标准化是一项系统工程这项工程的基础是农业标准体系农业质?#32771;?#27979;体系和农产品评价?#29616;?#20307;系建设三大体系中标准体系是基础中的基础只有建立健全涵盖农业生产的产前产?#23567;?#20135;后等各个环节的标准体系农业生产经营才有章可循有标可依质?#32771;?#27979;体系是保障它为有效监督农业投入品和农产?#20998;?#37327;提供科学的依据产品评价?#29616;?#20307;系则是评价农产品状况监督农业标准化进程促进品牌名牌战略实施的重要基础体系三大基础体系是密不可分的有机整体互为作用缺一不可农业标准化工程的核心工作是标准的实施与推广是标准化基地的建设与蔓延由点及面逐步推进最终实现生产的基地化和基地的标准化同?#20445;?#36825;项工程的实施还必须有完善的农业质?#32771;?#30563;管理体系健全的社会化服务体系较高的产业化组织程度和高效的市场运作机制作保障

第二节 为什么要推行农业标准化

改革开放以来山东农业取得了历史性的发展农产?#33539;?#32570;问题已经解决实现了供求平衡丰年有余农业整体素质和农产?#20998;?#37327;都有了很大提高但随着农产品供求关系的变化和人民生活水平的不断提高特别是加入WTO后市场竞争日趋激烈农产?#20998;?#37327;问题显得越来越突出表现在一是产?#20998;?#37327;整体水?#35762;?#39640;优质?#23454;ͣ?#19987;用?#20998;?#23569;二是卫生安全状况较差有害物?#20160;?#30041;超标问题比较突出三是加工处理能力不强包装贮藏保鲜手段落后加工品档次不高加工增值?#23454;ͣ?#22235;是是有注册商标的品牌少覆盖?#23454;͡?#23384;在这些问题的根本原因是长时期以来农业生产只注重追求单产和总产而忽视了产品的质量和市场占有率生产与经营观念没有跟上市场经济?#38382;?#21457;展的要求多数农民仍沿袭传统的种养方式生产过程粗放随意集约化程度低农业科技含量不高没有标准和规范这些问题如不尽快加以解决必将制约农业的?#20013;?#20581;康发展影响我省农业的声誉和在国内外市场的地位因此大力推行农业标准化全面提高农产?#20998;?#37327;已成为当前以及今后一?#38382;?#26399;农业与农村经济工作的重要任务具体来说其必要性紧迫性主要表现在以下几个方面
首先推行农业标准化是市场供求?#38382;?#21457;展的必然要求从国内?#38382;?#30475;近年来农业质量农业标准化问题已越来越引起党和国?#19994;?#39640;度重视党的十五届三?#23567;?#20116;中全会明确提出要加快建立农产品市场信息食品安全和质量标准体系引导农民按市场需求生产优质农产品目前农业部已在全国实施新世纪无公害食品行动计划着手建立和实行全国性的农产品市场准入制?#21462;本?#24050;经实施以肉菜放心工程为主体的农产品市场准入制度上海天津南京深圳等城市都开始了不同?#38382;?#30340;市场准入试点工作全国其他省市也都采取措施在鼓励生产无公害农产品的同?#20445;?#23454;行农产品市场检验和准入制度以全面治理?#23433;?#26700;污?#23613;保?#30830;保食品安全所有这些都?#24471;?#25512;行农业标准化的大气侯在全国已经形成从国际市场看我们的农产品因质量问题而被拒之门外的事例已屡见不鲜加入WTO以后?#20985;际?#22721;垒已成为欧美日等发达国家对?#27573;?#22269;农产品销售的主要手段因此加快推进农业标准化生产已迫在眉睫刻不容缓不尽快提高农产?#20998;?#37327;我们不仅不能进一步开拓国内外市场而且可能失去已经占有的市场
第二推行农业标准化是提高农业素质和效益增加农民收入的重要途径农业标准化涉及农业产前产?#23567;?#20135;后多个环节贯穿于产品生产的整个过程以市场需求为目标制定实施农业标准可以综合运用新?#38469;?#26032;成果实现农业资源的合理利用和农业生产要素的优化组合促进农业素?#23454;?#25972;体提高这本身就为提高农业效益奠定了基础不仅如此农业标准化将全面?#32435;?#20892;产品?#20998;省?#25552;高内在和外观质量促进扩大市场占有份额一大批产品还会在激?#19994;?#31454;争中?#24310;?#32780;出成为驰名中外的名牌或品牌在目前的?#38382;?#19979;农业要生存要发展要在国内外市场争得一席之地只有靠质量过得硬叫得响的名牌同样创不出名牌和品牌没有名牌效应农民收入也很难有大的增长因此从某种意义上说抓住了农业标准化就是抓住了市场提高农业效益增加农民收入也就有了保障
第三推行农业标准化是提高人民生活质量?#32435;?#29983;态环?#22330;?#20419;进农业可?#20013;?#21457;展的需要当前农产?#20998;?#37327;安全问题越来越被广大消费者所关心和重视对农产品消费安全的呼声越来越高而与人民生活密切相关的蔬菜等菜篮子产品的农药等有害物?#20160;?#30041;超标问题比较突出有些生产者无视国家法律法规继续生产和使用明令禁止的剧?#23613;?#39640;残留农药化?#30465;?#36825;些行为不仅损害了消费者的身心健康而且破坏了人类生存和社会发展的生态环?#22330;?#35299;决这些问题的根本措施就是通过推行农业标准化不断提高农民科学用药用肥和规范生产管理的自觉性促进经济社会生态的协调发展因此推行农业标准化的意义?#20849;?#21482;在于提高农产?#20998;?#37327;还必须从保护生态环?#22330;?#25552;高人民身体素质振兴中华民族的高度来认识它是一项利在当代惠及子孙的社会公益事业
第四推行农业标准化是实践三个代表重要思想推进农业现代化进程的重要战略举措现代农业发展的实践证明实施农业标准化是全面提高农业素质提高农产?#20998;?#37327;的有效措施和重要途径实施农业标准化的过程就是推广农业新?#38469;?#30340;过程就是农民学?#38469;?#29992;?#38469;?#30340;过程是促进农业由粗放型向集约型由数量型向数量质量并重型由传统农业向现代农业的转变的过程同?#20445;?#23454;施农业标准化是一条推广科学?#38469;?#25351;导农业生产的新路子它改变了各级政府指导农业的工作方法促进政府职能进一步向服务市场农业转变因此推行农业标准化不仅会促进生产方式的改革也是农业战线与时俱进开拓创新贯彻落实党的十六大精神的具体行动是实践三个代表思想的重要举措

第三节 推行农业标准化的指导思想和目标原则

1指导思想
以全面提高农产?#20998;?#37327;安全水平和竞争能力为核心以农产?#20998;?#37327;标准体系和质量安全监测体系建设为基础以?#23433;?#31726;子产品为突破口以市场准入为切入点从产地和市场两个环节入手实现从农田?#35762;?#26700;全过程质?#32771;?#25511;全面推动农产品的无公害生产产业化经营标准化管理满足经济发展和人民生活日益提高的需要加快推进农业国际化和现代化进程
2目标
经过三到五年的努力建立起比较完善的农业标准体系质?#32771;?#27979;体系和农产品评价?#29616;?#20307;系健全相应的法律法规全面开展农业投入品和农产?#20998;考?#27979;工作建立一批优质农产品标准化基地主要农产品基本依照标准生产加工贮存销售质量和安全水平明显提高培植一批在国内外有影响的名牌农产品
具体来讲一是要建立起适应市场需求的多层次全方位贯穿产前产?#23567;?#20135;后多环节的科学配?#20303;?#32479;一的标准体系二是建立起以省?#32771;?#20892;业质检机构为龙头区域性农业质检机构为骨干县级农业检测机构和基地市场企业的检测室站点为基础的覆盖农业环?#22330;?#20892;业投入品农产?#20998;?#37327;等农业生产加工流通各个环节的质?#32771;?#27979;体系三是建立起科学的农产品评价?#29616;?#20307;系四是按照专业化生产产业化经营的基本要求以标准化生产为手段建设一批具备辐射带动功能的标准化示范基地五是实施名牌战略大力培育和发展名牌农产品六是建立起农产品监督检测制度七是通过建立无公害农产品物流中心专营市场专卖店和在农产品批发市场设立无公害专营区在超市建立专营柜等?#38382;?#22823;力发展农产品配送等产销直挂?#38382;?#36880;步培育无公害农产品市场体系实施市场准入制?#21462;?br /> 3建设原则
1市场导向原则坚?#32456;?#24220;指导与市场引导相结合各级政府在推行农业标准化过程中的作用主要是政策引导和公益性基础设施建设充分利用WTO绿箱政策?#20445;?#21152;强对农业的扶持力度,做好政策引导和社会化服务工作农业生产者和经营者是实施农业标准化的主体要以市场为导向按市场经济规律运作
2突出重点的原则当前推行农业标准化要坚持从放心农产品生产抓起逐步向无公害食品绿色食品有机食品发展从人民生活密切相关的重点农产品抓起如菜果茶肉蛋奶以及水产品等向全面提高农产?#20998;?#37327;与安全水平发展从重点基地抓起搞好示范带动逐步向面上推广最终实现生产的基地化和基地的标准化
3农民增收消费安全与可?#20013;?#21457;展的原则必须紧紧围绕农业发展农民增收农村稳定的大方针因地制宜循序渐进标准化不是搞样板田而是为符合市场需求增加农业效益保障消费安全而按一定的?#38469;?#26631;准组织生产加工和流通同时要坚持开发与保护相结合实现经济效益社会效益和生态效益的统一

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